2月2日，中國證監會(huì )召開(kāi)2023年系統工作會(huì )議，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、二十屆中央紀委二次全會(huì )部署，總結工作，分析形勢，研究部署2023年重點(diǎn)工作，對全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革進(jìn)行動(dòng)員部署。證監會(huì )黨委書(shū)記、主席易會(huì )滿(mǎn)作工作報告。黨委委員、副主席李超主持會(huì )議。黨委委員、副主席方星海，黨委委員、中央紀委國家監委駐證監會(huì )紀檢監察組組長(cháng)樊大志，黨委委員、副主席王建軍出席會(huì )議。

會(huì )議認為，2022年以來(lái)，證監會(huì )系統認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院金融委統一指揮協(xié)調下，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，促發(fā)展、保穩定、防風(fēng)險、強監管，會(huì )系統全面從嚴治黨向縱深推進(jìn)，資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展和系統黨的建設實(shí)現了融合共進(jìn)。面對多重超預期沖擊，A股市場(chǎng)經(jīng)受住了嚴峻考驗，交易所債市、期市均保持總體平穩運行，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟功能進(jìn)一步提升，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)積極貢獻了力量。資本市場(chǎng)改革開(kāi)放持續深化，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制啟動(dòng)實(shí)施，常態(tài)化退市格局基本形成，中美審計監管合作取得重要成果。債券違約、“偽私募”“類(lèi)私募”、地方交易場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險持續收斂。“零容忍”執法震懾不斷強化，投資者保護制度機制進(jìn)一步健全。一年來(lái)，系統各級黨委自覺(jué)堅持和加強黨對資本市場(chǎng)的全面領(lǐng)導，認真做好迎接黨的二十大和學(xué)習宣傳貫徹大會(huì )精神各項工作，扎實(shí)推進(jìn)中央巡視整改取得重要階段性成果并進(jìn)入常態(tài)化長(cháng)效化整改階段，系統廣大干部職工接受了全面的政治淬煉和思想洗禮，為資本市場(chǎng)改革發(fā)展提供了堅強保障。

會(huì )議指出，過(guò)去5年極不尋常、極不平凡，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，證監會(huì )黨委堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深入貫徹新發(fā)展理念，自覺(jué)強化政治引領(lǐng)，資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。大刀闊斧推進(jìn)新一輪資本市場(chǎng)改革開(kāi)放，抓住注冊制改革這個(gè)“龍頭”，制定實(shí)施“深改12條”，一攬子推進(jìn)交易、退市、再融資和并購重組等基礎制度改革。在復雜環(huán)境下保持市場(chǎng)功能正常發(fā)揮，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟實(shí)現量質(zhì)雙升，支持科技創(chuàng )新和國家重大戰略實(shí)施成效明顯。堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰持久戰，著(zhù)力防控過(guò)度杠桿，堅持分類(lèi)施策、精準拆彈，消除了一批風(fēng)險隱患。資本市場(chǎng)法治建設取得突破性進(jìn)展，一批管長(cháng)遠、管根本的制度機制相繼落地，新證券法、刑法修正案（十一）、期貨和衍生品法發(fā)布實(shí)施，證券執法司法體制機制不斷健全。經(jīng)過(guò)不懈努力，資本市場(chǎng)發(fā)生了深刻的結構性變化，上市公司質(zhì)量明顯提升，證券基金期貨行業(yè)發(fā)展取得重要成果，投資者結構有效改善，市場(chǎng)生態(tài)全面優(yōu)化，市場(chǎng)活力和韌性顯著(zhù)增強。

會(huì )議指出，證監會(huì )系統在改革發(fā)展實(shí)踐中進(jìn)一步深化了對做好資本市場(chǎng)工作的規律性認識。一是必須加強黨對資本市場(chǎng)的全面領(lǐng)導，在黨中央集中統一領(lǐng)導下，把市場(chǎng)的力量與政府的作用有機結合起來(lái)，切實(shí)提高資本市場(chǎng)治理效能。二是必須堅持“建制度、不干預、零容忍”，積極踐行“敬畏市場(chǎng)、敬畏法治、敬畏專(zhuān)業(yè)、敬畏風(fēng)險，發(fā)揮各方合力”的監管理念，全面推動(dòng)監管轉型，帶動(dòng)整個(gè)資本市場(chǎng)生態(tài)的系統改善。三是必須強化系統觀(guān)念，堅持辯證法、“兩點(diǎn)論”，保持定力、久久為功，科學(xué)處理好發(fā)展與安全、當前與長(cháng)遠、全局與細節的關(guān)系，在綜合平衡中尋求最大公約數。四是必須突出“事在人為”，把激勵擔當作為和從嚴管理監督更好結合起來(lái)，抓好班子、帶好隊伍，在真抓實(shí)干、攻堅克難中不斷開(kāi)創(chuàng )工作新局面。

會(huì )議強調，黨的二十大擘畫(huà)了以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖。建設中國特色現代資本市場(chǎng)，是中國式現代化的應有之義，是走好中國特色金融發(fā)展之路的內在要求。證監會(huì )系統要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入推進(jìn)資本市場(chǎng)理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，不斷推進(jìn)資本市場(chǎng)治理體系和治理能力現代化，更好服務(wù)構建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展。要緊緊圍繞“打造一個(gè)規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)”這個(gè)總目標，堅持市場(chǎng)化法治化國際化方向，堅持實(shí)事求是、尊重規律、與時(shí)俱進(jìn)，始終把牢正確的發(fā)展方向。深入貫徹“兩個(gè)結合”，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，立足國情市情，在充分借鑒全球最佳實(shí)踐的基礎上，善于從中華優(yōu)秀傳統文化中汲取養分，自信自強、守正創(chuàng )新。著(zhù)力處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，不斷深化資本市場(chǎng)改革開(kāi)放，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。不斷健全資本市場(chǎng)功能，推動(dòng)資本市場(chǎng)制度完善、結構優(yōu)化和生態(tài)改善。

會(huì )議指出，建設中國特色現代資本市場(chǎng)是一項系統工程，要堅持目標導向和問(wèn)題導向相結合，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，一步一個(gè)腳印抓好落地實(shí)施。一要穩步提高直接融資比重。聚焦支持科技創(chuàng )新這個(gè)關(guān)鍵，統籌多層次市場(chǎng)體系建設，統籌股市和債市協(xié)同發(fā)展，統籌一二級市場(chǎng)動(dòng)態(tài)平衡，進(jìn)一步暢通“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。二要推動(dòng)培育體現高質(zhì)量發(fā)展要求的上市公司群體。圍繞建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完善市場(chǎng)化激勵約束機制，增強推動(dòng)上市公司質(zhì)量提升的合力，大力提高對各種所有制、不同類(lèi)型、不同規模企業(yè)的服務(wù)能力。三要推動(dòng)提升估值定價(jià)科學(xué)性有效性。深刻把握我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征、體制機制特色、上市公司可持續發(fā)展能力等因素，推動(dòng)各相關(guān)方加強研究和成果運用，逐步完善適應不同類(lèi)型企業(yè)的估值定價(jià)邏輯和具有中國特色的估值體系，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)的資源配置功能。四要進(jìn)一步健全資本市場(chǎng)風(fēng)險防控長(cháng)效機制。高度關(guān)注各類(lèi)金融風(fēng)險的關(guān)聯(lián)性、系統性，強化跨市場(chǎng)跨行業(yè)跨境風(fēng)險防范化解，不斷完善資本市場(chǎng)風(fēng)險預防預警處置問(wèn)責制度體系。五要更好保護中小投資者合法權益。樹(shù)牢“大投保”理念，推動(dòng)加強行政執法、民事賠償、刑事追責的機制銜接，暢通投資者維權救濟渠道，積極探索更多提升中小投資者獲得感的路徑和方式。六要加快打造“治理、生態(tài)、文化”三位一體的資本市場(chǎng)軟實(shí)力。把加強黨的領(lǐng)導和行政監管、行業(yè)自律、市場(chǎng)自治更好結合起來(lái)，持續涵養良好的市場(chǎng)生態(tài)和文化，讓資本市場(chǎng)更加健康、充滿(mǎn)活力。

會(huì )議強調，2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。要認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，服務(wù)穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)，堅定信心、振奮精神，綱舉目張做好資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩定各項工作。一是全力以赴抓好全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革。按照黨中央、國務(wù)院批準的總體實(shí)施方案，扎實(shí)細致做好制度規則制定修訂、在審企業(yè)平移、技術(shù)系統準備、監管轉型、廉潔風(fēng)險防控等工作，集全系統之力推動(dòng)這項關(guān)乎資本市場(chǎng)全局的重大改革平穩落地。穩步推進(jìn)資本市場(chǎng)制度型開(kāi)放，深化與境外市場(chǎng)互聯(lián)互通。二是更加精準服務(wù)穩增長(cháng)大局。增強股債融資、并購重組政策對科創(chuàng )企業(yè)的適應性和包容度。大力推進(jìn)公募REITs常態(tài)化發(fā)行。在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟、中小企業(yè)、促進(jìn)房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展、支持平臺經(jīng)濟等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，推出更多務(wù)實(shí)舉措。三是統籌推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量和投資端改革。深入實(shí)施新一輪推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案，推動(dòng)權益類(lèi)基金高質(zhì)量發(fā)展，引導更多中長(cháng)期資金入市。四是堅守監管主責主業(yè)。圍繞全面實(shí)行注冊制后的市場(chǎng)秩序和生態(tài)塑造，加強各條線(xiàn)監管力量統籌，提升監管效能，推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法合規穩健經(jīng)營(yíng)，督促行業(yè)機構完善合規內控和激勵約束機制、加強從業(yè)人員管理，嚴厲打擊違法違規活動(dòng)。五是鞏固防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰持久戰成效。加強綜合研判和前瞻應對，穩妥有序化解私募基金、地方交易場(chǎng)所、債券違約等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，協(xié)同打擊金融亂象，凈化市場(chǎng)生態(tài)。

會(huì )議要求，全面落實(shí)二十屆中央紀委二次全會(huì )部署，堅持永遠吹沖鋒號，一刻不停推進(jìn)會(huì )系統全面從嚴治黨。推動(dòng)學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實(shí)，堅持以政治建設為統領(lǐng)，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，堅決整治形式主義、官僚主義，樹(shù)立選人用人的鮮明導向，營(yíng)造擔當作為良好氛圍。把不敢腐、不能腐、不想腐有效貫通起來(lái)，通過(guò)改革和制度創(chuàng )新強化對權力的監督制約，堅持行賄受賄一起查，進(jìn)一步加強行業(yè)廉潔從業(yè)監管和廉潔文化建設，嚴肅懲治腐敗問(wèn)題，不斷健全會(huì )系統全面從嚴治黨體系，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去。

中央紀委國家監委駐證監會(huì )紀檢監察組負責同志，中央組織部、中央財辦、公安部、審計署、最高檢有關(guān)同志應邀出席會(huì )議。證監會(huì )機關(guān)各部門(mén)副局級以上干部，系統各單位班子成員現場(chǎng)或通過(guò)視頻參加會(huì )議。

來(lái)源：證監會(huì )